Antecedentes
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo especializado cuyo antecedente se ubica con la creación del GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) en La Habana, Cuba en 1947. Éste dependía de la Organización de las Naciones Unidas y era un acuerdo que en ese momento cubría las necesidades de paulatinamente liberalizar el comercio de bienes y que además fungía como organismo “provisional” ya que en 1948 se tuvo la intención fallida de crear la Organización Internacional del Comercio. Sin embargo, conforme fue evolucionando el comercio de mercancías, luego de servicios y había más miembros, fue necesario transformarlo hacia un organismo multilateral con mayores pilares que respondieran a los requerimientos de un mundo más complejo en el sistema del comercio multilateral.
Rondas
El GATT tuvo 8 rondas que fueron la base para justamente estructurar la arquitectura de lo que hoy conocemos como OMC. A continuación se muestran la información básica de cada una de éstas.
Rondas comerciales del GATT
Fuente: https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s.htm
Finalmente, con la Ronda Uruguay, se dio paso a la creación de la OMC el 1 de enero de 1995. Actualmente sólo tiene su sede en Ginebra, Suiza y no cuenta con oficinas de representación en el exterior.
Sus operaciones son gracias a las aportaciones anuales de los países miembros. Las contribuciones se determinan en función al porcentaje que cada uno de los miembros tiene dentro del comercio internacional. Se calcula en base a los datos relativos al comercio de mercancías y servicios y a los derechos de propiedad intelectual correspondientes a los cinco últimos años.[1] Por lo que Estados Unidos (EU) contribuye aproximadamente el 12% y China el 9%.
Lamentablemente EU comenzó a mostrar su hostilidad hacia el comercio global con el bloqueo hacia el Órgano de Apelación el cual debe estar conformado por 7 jueces, pero al día de hoy sólo hay uno. Esto se deriva por la negativa de apoyar el nombramiento del reemplazo de aquel juez que le tocaba retirarse. Por lo que con un juez, es imposible operar un mecanismo de solución de diferencias comerciales cuando actualmente existen 164 miembros.
Desde hace tiempo atrás se ha hablado de una urgente reforma[2] estructural y orgánica a este organismo derivado a las nuevas disciplinas en el comercio internacional. Por lo que en tiempos de pandemia y luego de post-COVID, será un desafío.
Implicaciones
Debemos estar atentos. Ya que visualizo que la siguiente parada del tren de confrontación entre EU y China será la OMC. Viene un proceso de elección de un nuevo director general dicho organismo y si no queda quien le convenga a los intereses de la Casa Blanca, el mandatario pudiera tomar una medida más agonizante de la que ya había tomado con el Órgano de Apelación[3] de bloquear la operatividad de las soluciones comerciales multilaterales y llevaría a la OMC a una crisis[4] aún mayor. Y una opción pulverizante pudiera ser que decidiera hacer lo mismo que en la Organización Mundial de la Salud, de dejar de aportar su contribución anual. Por lo que los retos para el próximo director general serán abismales.
Sin duda, quien quede, y ojalá que sea el Dr. Jesús Seade, se enfrentará a:
1) Realizar las reformas necesarias del propio organismo.
2) Conciliar la confrontación tecnológica-comercial entre China y EU.
3) Definir y establecer estrategias para que siga habiendo un espíritu de libre comercio ya que recordemos que EU ha ido moviéndose hacia un modelo proteccionista y donde países, como el Reino Unido, buscan los acuerdos bilaterales, de manera selectiva.
4) Sacar a flote el comercio mundial a través de esquemas y programas focalizados para los países desarrollados para que éstos logren jalar a los países en desarrollo y los menos adelantados.
5) Lograr que EU no se salga ya que es el mayor contribuyente en materia de presupuesto.
6) Hacer más con menos, es decir, con restricciones presupuestarias derivadas por la afectación económica global, el presupuesto quedará mermado. Sin embargo, el actual subsecretario tiene experiencia en operar bajo un esquema de austeridad.
¿Por qué Jesus Seade sí podría aportar a la OMC?
Por su experiencia internacional, su amplia trayectoria profesional en el ámbito del comercio mundial y porque domina los tres idiomas oficiales del organismo. Es una persona sumamente preparada, que aunque muchos cuestionan su desempeño por la última etapa de negociación del TMEC, finalmente logró destrabar el conflicto político entre Demócratas y Republicanos. Y al final del camino, será un candidato que pueda lograr tener el apoyo de EU y de China para que éstos no dividan a los países con esta situación. Porque lo que ya menos necesita el mundo, es una confrontación diplomática más entre EU y otro organismo más.
Seguramente la decisión definitiva la sabremos para diciembre de este año dado sus procesos internos. Por lo que hay tiempo suficiente para que se haga el cabildeo necesario:
1) Con los embajadores acreditados en México.
2) Con los embajadores de México acreditados en el extranjero.
3) La más crucial que veo es la “diplomacia Seade” que habrá que tejer en Ginebra por ser clave para lograr el consenso. Recordemos que éste fue el punto de quiebre para que Roberto Azevêdo quedara en lugar de Herminio Blanco. Azevêdo era embajador de Brasil ante la OMC y llevaba muchos años creando una red sólida de vinculación muy importante en Ginebra. Hoy Seade está lejos de Ginebra por lo que es vital que lo sientan cerca, conozcan su plan de trabajo y los “cómos” para llevarlo a cabo.
Lo anterior no será fácil ya que por rotación geográfica ya le toca a África y tanto Etiopía como Nigeria ya han postulado a su candidato. Aún faltan varias semanas para ver quiénes más estarán en la lista pero la pieza fuerte será quien represente la pieza clave para armar el rompecabezas geoeconómico a la luz de la geopolítica.
Coordinadora
Licenciatura en Negocios Globales
Universidad Iberoamericana
Twitter: @Aribel007
[1] https://www.wto.org/spanish/thewto_s/secre_s/contrib_s.htm
[2] https://www.elsoldemexico.com.mx/analisis/la-urgente-reforma-a-la-omc-2530532.html
[3] https://www.elsoldemexico.com.mx/analisis/la-urgente-reforma-a-la-omc-2530532.html
[4] https://www.elsoldetoluca.com.mx/analisis/politica-y-negocios-la-omc-en-crisis-5283054.html
