Ninguna policía en todo el paíscumple con los procesos de desarrollo policial obligados por leydesde 2009.
Desde el 2009, a travésde la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, todoslos policías del país están obligados al servicio profesional decarrera policial con el objetivo de avanzar en laprofesionalización de los cuerpos policiacos; la certificaciónintegral y el régimen disciplinario. No obstante, a siete años deesta disposición, “no hay ninguna Policía Estatal en el paísque cumpla al 100 por ciento con los procesos relacionados con eldesarrollo policial obligados por ley desde el 2009”.
Y es que de los poco más de 337mil 209 policías estatales y municipales que hay en nuestro país,apenas consiguen una calificación de 6.1 puntos, lo que está muylejos de cumplir con su principal función de dar seguridad plena alos ciudadanos, esto de acuerdo al estudio “Semáforo delDesarrollo Policial” dado a conocer por la organización Causa enComún.
Tan solo el año pasado, un aproximado de 42 mil214 policías federales, estatales y municipales no aprobaronexámenes de control de confianza y aún siguen activos en suscorporaciones, contraviniendo las disposiciones del capítulo sextode la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, queseñala que toda aquella persona que desempeñe algún cargo deservidor público, deberá aprobar exámenes de control y confianzacon el objetivo de verificar que cuenta con conocimientos, elperfil, las habilidades y las aptitudes necesarias para eldesempeño de su cargo.
Por Estados, destaca Veracruz, quién de acuerdo aestadísticas de organizaciones civiles, 38.55 por ciento de sucorporación, conformada por 12 mil 736 policías municipales yestatales falló en los exámenes de control y confianza, seguidade Sinaloa, donde 34.42 por ciento de sus ocho mil 374 policías noacreditó el nivel de confianza necesario y Baja California Sur,con un porcentaje de reprobados de 34.38 por ciento.
Le siguen Nayarit con 26.87 por ciento, y San LuisPotosí con 24.42 por ciento. Solo seis entidades han dado de bajaa la totalidad de los policías no aprobados: Campeche, Coahuila,Querétaro, Tamaulipas, Nuevo León y Puebla.
Las estadísticas señalan que las policías peorpagadas son los de Chiapas, con cuatro mil 374 pesos mensuales;Puebla, con siete mil 200; y Yucatán, con ocho mil 105. En tantoque los mejor pagados son Baja California, con 19 mil 800 pesosmensuales; Nuevo León, con 16 mil 349; y Chihuahua, con 16mil.
En contraparte, el Estado de Querétaro es laúnica entidad que obtiene una calificación de 9.1 para consolidaruna institución policial en ruta de cumplir con su responsabilidady que, sin embargo, deberá mejorar las deficiencias en su régimendisciplinario que aún subsisten.
El informe, de Causa en Común,sostiene que el número de las entidades reprobadas suman 15,siendo Tlaxcala, Campeche, Baja California Sur, Zacatecas y Pueblalos que obtuvieron las calificaciones más bajas, y que les colocaen grave situación para dignificar a sus oficiales y conformar unafuerza policial estatal única.
Controles de confianza,controversiales pero necesarios
El procedimiento de control de confianza consiste en cincopruebas que se aplican a cualquier persona que quiere ser o sedesempeña como funcionario de un área de seguridad pública oprocuración de justicia. Lo anterior, con el objetivo deestablecer si se trata de una persona “confiable” paradesempeñarse en ese cargo.
Estas son: polígrafo (detector de mentiras),toxicológica (para saber si ha ingerido drogas), física (paraevaluar su desempeño y salud), de conocimientos generales(fundamentos de seguridad, entre otros) y de entornosocioeconómico (saber si su forma de vida es acorde con susingresos).
Por ley, ninguna persona que no supere esteproceso puede ser policía. Tanto el artículo 21 de laConstitución como la Ley General del Sistema Nacional de SeguridadPública establecen que los agentes deben pasar por un proceso decertificación para ser tales y es un requisito insustituible.
Incluso, se establece constitucionalmente que lospolicías o aspirantes a policías serán removidos sin ningúnbeneficio y sin posibilidad de ocupar ese puesto en ninguna otrafuerza de seguridad.
No obstante, se señala que la gran mayoría delas instituciones policiales, carecen de normatividad, presupuestoy personal suficiente para dar un seguimiento adecuado a la carrerade los policías.
[caption id="attachment_160556" align="aligncenter"width="615"]6.1 es la calificación promedio de las policías del país en loscontroles de confianza. FOTO: OEM-INFORMEX[/caption]
Del análisis hecho por la organización Causa enComún, se desprende que los Estados de Aguascalientes, BajaCalifornia Sur, Campeche, Durango, Hidalgo, Jalisco, México,Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla y Tlaxcala no tienenreglamento de servicio profesional de carrera policial y solo BajaCalifornia, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Guanajuato,Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Sonora, Tabasco, Tamaulipas yYucatán operan correctamente.
En tanto que Baja California, Coahuila, DistritoFederal, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán,Morelos, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa,Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán cuentan coninstalaciones adecuadas para formar policías, en contraste BajaCalifornia Sur, Campeche, Puebla, Tlaxcala y Zacatecas tienendeficiencias significativas.
Solo Distrito Federal,Guanajuato, Nayarit, Nuevo León, Querétaro y Sonora, evalúanconforme a los parámetros establecidos por Ley. En contrasteCampeche, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla,Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tlaxcala,Veracruz, Yucatán y Zacatecas no realizan evaluaciones dedesempeño o su esfuerzo es insuficiente.
Además, datos del Centro Nacional deCertificación y Acreditación (CNCA), del Sistema Nacional deSeguridad Pública, arrojó que en control de confianza, al cortede noviembre 2015, un 7.18 por ciento de los policías estatalesreprobados a nivel nacional siguen en activo y 20.37 por ciento delos policías estatales a nivel nacional no han sidoreevaluados.
Buscarle chamba a lospolicías que reprueben exámenes de confianza
Ante esta problemática, el secretario ejecutivodel Sistema Nacional de Seguridad Pública, Álvaro VizcaínoZamora, sostuvo que se debe atender el proceso de depuraciónpolicial y aquellos que hayan obtenido resultados negativos enprocesos de control de confianza, deberán ser indemnizados.
Indica que sería importante generar programas,por ejemplo de educación para el empleo que les permitan contarcon posibilidades de trabajo de otra naturaleza para que tengan uningreso y una forma de vida digna.
Durante su participación en un foro en laUniversidad Panamericana, el funcionario federal dijo que esta esuna mejor opción al despido sin indemnización, pues se corre elriesgo de que muchos de los elementos, orillados por la necesidadse sumen a las filas de la delincuencia organizada.
Por ejemplo, en Veracruz se informó que al menosel 40 por ciento de los elementos de la Secretaría de SeguridadPública (SSP) fueron reprobados en los exámenes de confianza, sinembargo, solo un promedio de 20 elementos ha sido despedidocada año desde 2011.
Se quejan policías
A través de mil 600 entrevistas entreuniformados, la organización Causa en Común refiere que siete decada 10 policías dijo que “nunca” o “muy pocas veces” serespeta su horario de trabajo, debido a necesidades del servicio,exigencias del mando, consignaciones, operativos o por malaorganización.
En cuanto a su salud, seis de cada 10 elementosdijo que la carga de trabajo les afecta, causándoles cansancio,dolor de espalda, nuca u hombros, gastritis, y en menor medidainsomnio, coraje, tristeza y estrés.
El 50% de los policías consideran que en sucorporación no existe un apego a la normatividad para definirsalarios y castigos, y ocho de cada 10 elementos consideró que elnúmero de policías es insuficiente.
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